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近日， 江蘇省非道路工程機(jī)械環(huán)保調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任杜風(fēng)井接受我們專訪， 談江蘇“兩工地”非道路移動(dòng)機(jī)械排氣污染防治方案。介紹去年國(guó)務(wù)院發(fā)布了打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃， 生態(tài)環(huán)境部下發(fā)的《長(zhǎng)三角地區(qū)2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理行動(dòng)方案》、江蘇省人民政府下發(fā)的《江蘇省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》《非道路移動(dòng)機(jī)械用柴油機(jī)排氣污染物排放限值及測(cè)量方法（中國(guó)第三、四階段）》（GB20891-2014）和《非道路移動(dòng)機(jī)械排氣煙度限值及測(cè)量方法》（GB36886-2018）非道路機(jī)械覆蓋的類別有：工程機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械、搭載小型點(diǎn)燃式發(fā)電機(jī)，割草機(jī)等等，甚至機(jī)場(chǎng)的地勤設(shè)備都是歸道路移動(dòng)機(jī)械的范疇。明確對(duì)非道路移動(dòng)機(jī)械的要求，包括摸底調(diào)查、嚴(yán)格管控高排放的機(jī)械、改造等等。

 

 

 

杜風(fēng)井介紹《大氣法》是2015年8月份第二次修訂通過(guò)，2016年1月1日實(shí)施，《新大氣法》共129條，其中30多條跟機(jī)動(dòng)車船污染防治有關(guān)，而且首次提出了對(duì)非道路移動(dòng)機(jī)械的環(huán)境管理要求。《大氣法》里明確了覆蓋掉的哪些機(jī)械，也就是機(jī)械的概念，機(jī)械的生產(chǎn)還是進(jìn)口企業(yè)都應(yīng)該開(kāi)展信息公開(kāi)的工作，這是對(duì)于新生產(chǎn)機(jī)械的要求。環(huán)境保證主管部門包括交通、運(yùn)輸、住建等有關(guān)部門應(yīng)該對(duì)機(jī)械排放狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)于地方可以根據(jù)自己的情況來(lái)劃定低排區(qū)，像燃料、污染控制裝置、報(bào)廢和召回等等對(duì)于機(jī)械整個(gè)生命周期的要求都已提出來(lái)。

 

 

 

杜風(fēng)井認(rèn)為， 從排放總量角度來(lái)看，工程機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械和機(jī)動(dòng)車三個(gè)數(shù)據(jù)對(duì)比可知，在氮氧化物和顆粒排放方面，工程機(jī)械比農(nóng)業(yè)機(jī)械的氮氧化物排放量要略高一些 。這兩者合起來(lái)與機(jī)動(dòng)車相比，基本占到機(jī)動(dòng)車排放量的60%。如果將非道路與道路車輛相比其實(shí)排放是相當(dāng)?shù)?，但保有量?lái)說(shuō)卻差了一個(gè)數(shù)量級(jí)，所以非道路的板塊在環(huán)境管理領(lǐng)域中應(yīng)該引起大家的高度重視。

 

 

 

我國(guó)非道路環(huán)境管理的發(fā)展歷程分為三個(gè)階段，首先過(guò)去歸在2016年前，2007到2016年十年時(shí)間非道路是我國(guó)開(kāi)始管理的時(shí)間段，這個(gè)時(shí)間段非道路柴油機(jī)從2007的國(guó)一發(fā)展到了2014年國(guó)三。非道路比道路車輛的排放、環(huán)境管理基本上滯后了十年，前面的路程走的比較慢，2016到2018年三年時(shí)間里隨著我國(guó)控制質(zhì)量的需求越來(lái)越高，工作的步伐也越來(lái)越大。

 

 

杜風(fēng)井認(rèn)為非道路移動(dòng)機(jī)械重點(diǎn)“兩工地”污染管控要注重源頭和過(guò)程的全面管控。源頭管控主要包括機(jī)械入場(chǎng)前的備案登記和上報(bào)，過(guò)程管控主要包括油品使用監(jiān)管、排放監(jiān)管、臺(tái)賬監(jiān)管等。

 

申報(bào)監(jiān)管

 

“兩工地” 施工單位所使用的工程機(jī)械，必須向所在區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門申報(bào)備案，完成施工任務(wù)退出工地時(shí)，必須向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門辦理注銷手續(xù)。各非道路移動(dòng)機(jī)械所有人（使用人）是信息申報(bào)備案的主體，生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)督促非道路移動(dòng)機(jī)械所有人（使用人）及時(shí)進(jìn)行申報(bào)登記。

 

排放監(jiān)管

 

“兩工地” 施工單位必須確保工地施工機(jī)械達(dá)標(biāo)排放，不得超標(biāo)排放大氣污染物，不得排放黑煙等明顯可視污染物。生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)非道路移動(dòng)機(jī)械污染排放的監(jiān)督執(zhí)法時(shí)，可采用不透光煙度法進(jìn)行檢測(cè)。

 

油品監(jiān)管

 

“兩工地”施工作業(yè)的非道路移動(dòng)機(jī)械必須使用國(guó)VI標(biāo)準(zhǔn)車用油品。生態(tài)環(huán)境主管部門在執(zhí)法檢查時(shí)，應(yīng)對(duì)非道路移動(dòng)機(jī)械油品使用進(jìn)行檢查，包括購(gòu)油數(shù)量、來(lái)源的明細(xì)和購(gòu)油發(fā)票等，必要時(shí)委托第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展油品抽測(cè)，督促非道路機(jī)械使用人使用達(dá)標(biāo)的油品。

 

臺(tái)賬監(jiān)管

 

生態(tài)環(huán)境主管部門在執(zhí)法檢查時(shí)，應(yīng)同步進(jìn)行機(jī)械申報(bào)臺(tái)賬、油品使用臺(tái)賬、機(jī)械達(dá)標(biāo)排放臺(tái)賬等資料的檢查，督促各工地細(xì)化完善臺(tái)賬資料 ，確保非道路移動(dòng)機(jī)械監(jiān)管規(guī)范化、常態(tài)化。

 

強(qiáng)化責(zé)任

 

嚴(yán)格按照“屬地化監(jiān)管”、“誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)污染誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步完善網(wǎng)格化管理，建立有效地工作機(jī)制，專人負(fù)責(zé)非道路移動(dòng)機(jī)械聯(lián)動(dòng)監(jiān)管日常工作。工地（施工單位）相關(guān)責(zé)任人應(yīng)履行相應(yīng)的責(zé)任，保證非道路移動(dòng)機(jī)械使用達(dá)標(biāo)的燃油、達(dá)標(biāo)排放。

 

加強(qiáng)宣傳

 

通過(guò)電視、廣播、網(wǎng)站等媒體多渠道，向社會(huì)發(fā)布非道路移動(dòng)機(jī)械污染及專項(xiàng)檢查情況，對(duì)使用不達(dá)標(biāo)非道路移動(dòng)機(jī)械的個(gè)人和單位予以通報(bào)曝光，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論監(jiān)督氛圍。工地（施工單位）相關(guān)責(zé)任人應(yīng)履行相應(yīng)的責(zé)任，保證非道路移動(dòng)機(jī)械使用達(dá)標(biāo)的燃油、達(dá)標(biāo)排放。